北京市人大常委会昨天表决通过《北京市控制吸烟条例》。条例规定,本市“带顶带盖”的室内全面禁烟,排队等候队伍中禁止吸烟;以未成年人为主要活动人群的场所、对社会开放的文物保护单位、体育场也禁止吸烟;对在禁烟区域吸烟不听劝阻者,将处200元罚款。

法律法规的生命力和权威在于实施。市民从北京控烟条例中看到了创造“无烟环境”的希望,同时也不禁产生些许疑虑,担心控烟条例会习惯性地流于形式。北京亟待拿出足够的人力、物力和财力,认真严格执行控烟条例,为扭转中国严峻的控烟形势带个好头。

当前突出的矛盾仍然是禁烟不力,吸烟造成的危害和损害有增无减

吸烟的害处尽人皆知。烟草燃烧时释放数十种有毒化学物质,长期抽烟可导致气管炎、心脏病、癌症等多种疾病。烟草不但吞噬吸烟者的健康和生命,“二手烟”还对他人健康造成危害。吸烟是一种不健康的生活习惯,也是一种不文明的社会现象。近年来,我国控烟禁烟形势日趋严峻,烟民人数逐年加速增多。中国现有吸烟人数约3.5亿,占世界吸烟总人数的30%,还有约7.4亿非吸烟者遭受“二手烟”戕害。另一方面,社会上要求采取严格禁烟措施的呼声也日益高涨,调查显示,90%的市民支持在公共场所禁烟。吸烟与禁烟的博弈越来越激烈。

中国禁烟不力谁之过?

首先是利益集团的干扰和破坏。中国得以成为世界上的“烟民人口”第一大国,烟草利益集团“功”不可没。中国烟草和烟制品生产占据多项世界第一,烤烟种植面积第一,烤烟产量世界第一,烤烟增长速度世界第一等,每一项第一都意味着,中国禁烟的难度也堪称世界第一。

除了利益集团的干扰,有关法规执行不力,也是禁烟不力的重要原因。

更为严格的北京控烟条例,让市民对更美好生活环境产生希冀的同时,也不禁产生些许疑虑

人们担心,控烟条例会不会像其他某些法规那样,很快就习惯性地流于形式。法律法规的生命力在于实施,法律法规的权威也在于实施。北京控烟条例如何赢得尊重、获得权威?这里有块“他山之石”,法国也曾面临禁烟法执行难的尴尬,不得不在2007年组建以警察、宪兵为主的“香烟警察”,负责在公共场所巡逻并对违禁者处以高额罚款,之后禁烟效果才有所改观。