新铺马路上种黄豆

   江苏省泗洪县发生了一起荒唐事:20多条即将通车的柏油路,短时间内被覆盖半米深的土并种上了黄豆。这片覆满黄豆的柏油路,原为村民水稻田。“黄豆路“不止这一条,据媒体调查,从去年开始,泗洪县修建了许多柏油路,但在今年6月初,有20余条新修柏油马路突然被黄土覆盖,并种上了黄豆,“马路就跟消失了一样”。
   为何新修的马路要铺土种豆?泗洪县国土局局长李爽说,豆子是老百姓种的。事实真的如此吗?其背后又有何根源?

蒙骗国土资源部执法利器“卫星遥感”
   从2000年开始,为了对全国土地的使用情况进行实时监控,国土资源部利用土地卫星遥感图片进行“卫片执法”,并于2010年将检查面覆盖全国。

   所谓“卫片执法”,是通过卫星遥感技术,将一个地区的土地利用情况形成卫星图片,通过对这一区域前后不同时间的卫星图片进行对比,哪里出现违建,哪里乱占耕地,可以一目了然地反映出来。但是“卫片执法”显然无法分辨“这本是一片种黄豆的田”和“这是被铺上半米深的土后种上黄豆的马路”。

   之所以说是蒙骗卫星,是因为在督察组查出违规土地后,卫星还会进行“复查”,只有复查通过了,才算整改成功。在被要求整改后,当地政府哄骗卫星,原因就是“不能在限定期限前完成整改,仍会被卫星界定为违规,地方领导轻则被约谈,重则撤职。”

“欺骗天上”的伎俩时有发生
   关于蒙骗卫星的例子,这已经不是第一起了。2010年,江苏邳州为迎接国土部抽查,以每天50元的价格雇村民到千岛湖工地铺稻草和玉米秆,用黑网遮盖在建 工地,欺骗遥感卫星,检查过后,再继续开工;2012年,山东枣庄市一些非法占用耕地的水泥厂、化工厂,为了应付卫星遥感,将黄土撒在水泥地面 上;2013年,江苏南通市港闸经济开发区为逃避国土资源部卫星遥感检查,以伪装手段对非法建设的场地进行盖土播种、刷绿漆、使用军事伪装网等,将建筑工 地伪装成耕地。

   2010年,国土部表示,凡是地方违法违规土地面积达到当年新增建设用地面积15%以上的,其地 方政府一把手要被问责。而就在当年,有12个地方政府的负责人被国土资源部约谈。北京师范大学环境学院教授赵烨,也专门核查过1997年到2010年的违 规非农建设占用耕地面积——2746.5万亩,相当于半个海南省版图。

目前保护耕地的模式容易流于形式

   在征地价格奇低的情况下(农民仅得土地增值收益5%到10%),还会被层层克扣。可以说,现行的廉价征地制度,恰恰刺激了地方政府的征地冲动,导致了大量耕地流失。这与政府“保护耕地”的初衷是相背的。

   不仅如此,由于保护耕地严重依赖行政力量,又导致了大量侵犯既有投资的现象。正如上文所说,一些地方为了应付卫星土地检查,屡屡刮起强拆、伪装风暴,很多投资转眼间灰飞烟灭。地方官员根本不管强拆、伪装后的土地,是否真能复耕。

   这种只追求形式不追求效果的耕地保护,既没能保护耕地,也没能保护农民利益,还给城市居民和农民城市化带来伤害——地方政府低价征,高价卖,房地产用地价格被抬高的同时,大量城市居民成为房奴并且抬高了中国城市化的成本和门槛。

通过盖土播种、刷漆、覆网,原本的建筑工地被伪装成了耕地
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